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                              新社區工廠助搬遷群眾安居樂業
                              ——陜西安康市扎實推進易地搬遷后續扶持工作紀實
                              2022-08-13 00:00:00      中國經濟導報

                               


                              本報記者 | 李建飛

                                  地處秦巴山區的陜西省安康市,曾是全國集中連片特困地區,貧困人口和易地搬遷人口均曾位居陜西省第一。自2011年實施易地搬遷工程以來,安康市累計搬遷群眾26.73萬戶93.78萬人。其中易地扶貧搬遷15.16萬戶50.9萬人,已全部實現搬遷脫貧。

                              近百萬人口“大遷徙”

                                  搬入石泉縣池河鎮西苑社區的新家后,即使到了汛期,劉文波也能睡個安穩覺了!袄戏孔釉诨聨,一遇上暴雨,鎮村干部就要組織大家往安全地帶跑!被貞浧鹨郧暗纳,劉文波感慨萬千。
                                  劉文波一家5口人,原來住在池河鎮合一村,那里山高溝深、交通不便,全家收入主要依靠種地和養豬。一方水土難養一方人。13歲那年,劉文波就出門討生活。對他來說,與貧困抗爭的記憶刻骨銘心。一到雨季,他還得跋山涉水回家,守著太爺爺留下的老屋。
                                  易地搬遷讓這些成為“歷史”。2017年,劉文波一家告別深山,搬進了120平方米的新居。通過當地政府提供的免費就業培訓,劉文波當上了駕校教練,妻子找到了工作,小兒子在家門口的小學讀書,吃上了免費營養餐。
                                  自2011年實施易地搬遷工程以來,安康市累計搬遷群眾26.73萬戶93.78萬人,占全市總人口的1/3,建成搬遷安置社區1364個。其中,易地扶貧搬遷15.16萬戶50.9萬人,已全部實現搬遷脫貧。
                                  10年搬遷,安康市完成了近百萬人的“大遷徙”。

                              “安康制造”亮相北京冬奧會

                                  2020年4月,習近平總書記在安康市平利縣老縣鎮錦屏社區考察時強調,“搬得出”的問題基本解決后,后續扶持最關鍵的是就業。樂業才能安居。解決好就業問題,才能確保搬遷群眾穩得住、逐步能致富,防止返貧。
                                  為確!鞍岬贸、穩得住、快融入、能致富”,安康市抓住承接東部產業轉移騰籠換鳥的有利時機,依托1364個移民搬遷集中安置點,大力培育新社區工廠,制定全國首個《新社區工廠地方標準》。
                                  平利縣老縣鎮錦屏社區利用閑置門面房和標準化廠房,先后引進電子元件、毛絨玩具、手套加工、鞋襪生產等新社區工廠4家,吸納就業220余人,人均月收入達2500元。一業興而百家富,有了穩定的工作,搬遷群眾在這里安居樂業,其樂融融。
                                  在與平利縣相鄰的嵐皋縣,家住嵐皋縣民主鎮明珠社區的搬遷戶蘇碧榮,以前全家4口人靠種地、養豬、外出務工維持生計,日子過得十分艱難。2017年搬遷后,她到家門口的富嵐工藝毛絨玩具廠上班,每月能有3000多元工資,加上丈夫務工收入,日子越過越紅火。這也是嵐皋縣打造“睦鄰之家”促進搬遷戶就業增收的一個“縮影”。
                                  2021年以來,安康市累計建成新社區工廠1023家,其中搬遷安置區580家、吸納就業2萬人、帶動脫貧人口5455人。今年北京冬奧會英國代表團隊服就來自于搬遷社區工廠的“安康制造”。
                                  同時,安康市積極探索新型集體經濟多種實現形式和運行機制,大力支持產業園區、龍頭企業、家庭農場、專業合作社等新型經營主體發展,全市累計在易地搬遷安置區配套建成農業產業園區896個,吸納就業2.9萬人,實現了100戶以上有條件的搬遷安置區農業產業園區“全覆蓋”。

                              “安康模式”成為“省級標準”

                                  漢陰縣平梁鎮興隆佳苑社區便民服務中心工作人員付亞莉,以前住在平梁鎮蔡家河村2組,2018年底全家搬進了平梁鎮興隆佳苑社區!拔沂2019年7月被社區聘為工作人員的,如今除了在便民服務中心負責業務辦理和咨詢服務外,還兼職在老年人日間照料中心工作!备秮喞蛘f,“如今社區每月支付我工資2300元,老人和孩子都受到照顧了,錢也在家門前掙了!
                                  “讓服務與群眾更近,讓社區與居民更親,這是我們新社區服務的宗旨!逼搅烘偱d隆佳苑社區第一書記付玲說,“我們社區目前累計安置易地扶貧搬遷群眾443戶1756人。為了做好易地扶貧搬遷‘后半篇文章’,按照縣上統一部署,我們實施了易地扶貧搬遷后續扶持‘138’模式,即由一個黨支部統領,社區居委會、社區工廠、產業園區三大載體為支撐,建立了便民服務、物業管理、平價購物、兒童托管、老年人日間照料、文化活動、紅白理事、矛盾調解8個中心,實現了基層組織、就業產業、管理服務三個全覆蓋!
                                  近兩年,安康市持續發力抓示范、樹典型,形成了一批可復制可借鑒的經驗做法。陜西全省易地扶貧搬遷后續扶持工作現場會連續兩年在安康召開,安康市政府、白河縣、嵐皋縣分別在相關全國性會議上進行經驗交流。安康市在全省率先制定實施了《易地扶貧搬遷社區管理服務規范》這一地方標準,牽頭編制的《省級地方標準》已于4月19日正式發布,這標志著易地搬遷后續扶持從“安康模式”升級為“省級標準”,在陜西全省推廣應用。
                                  今年6月,國務院辦公廳發布了《關于對2021年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》,對全國22個省200余個承擔有易地扶貧搬遷任務的地級市,國務院通過申報、推薦、審核、評價的程序,督查激勵通報表彰了易地搬遷后續扶持工作成效明顯的10個地級市,安康市是陜西唯一獲得此項榮譽的地級市。

                              【期號:4064】【版面:02】【作者:李建飛】打印本頁
                               
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